“十五五”时期是国企改革深化提升行动的关键攻坚期。市投控公司综合办公室（董事会办公室）作为公司法人治理的中枢机构和决策服务的核心部门，将深入贯彻落实上级关于国企改革的决策部署，紧扣国企改革部署与公司发展大局，以现代企业制度为遵循，聚焦治理边界、决策机制、授权体系、能力建设四大关键，持续优化法人治理体系，推动股东会、董事会、经理层与党委各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡，让治理规范成为企业发展的“定盘星”，让权责协同成为高质量发展的“动力源”。
一、完善法人治理结构，构建权责明晰、制衡高效的治理体系
坚持以现代企业制度为遵循，立足公司治理实际，紧扣法人治理体系建设核心要求，持续优化各治理主体权责协同机制，推动股东会、董事会、经理层与党委各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡，实现企业治理规范有序、有据可依。
一是修订完善议事规则，厘清权责边界。严格对标《中华人民共和国公司法》《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》等法律法规及最新政策导向，全面梳理并修订各治理主体议事规则。进一步明确党委“把方向、管大局、保落实”的法定地位，清晰界定股东会最终决策权、董事会经营决策权、经理层经营管理权的责任边界，坚决杜绝权责交叉、履职缺位、越权决策等现象，确保各治理主体在法治轨道上依法履职、规范行权。二是优化决策运行机制，强化前置程序。总结提炼党委前置研究讨论机制实践经验，细化完善前置研究讨论的事项范围、程序标准及责任清单。严格落实“前置程序”刚性约束，确保重大生产经营事项符合党和国家方针政策及国企改革发展方向，切实提升决策的政治性、规范性与科学性，实现党的领导与公司治理有机统一。三是动态调整授权体系，激发经营活力。结合董事会授权经理层方案执行情况与公司改革发展新形势，修订完善授权管理制度。坚持“授得下、接得住、管得好”原则，优化授权事项划分，明确授权范围、权限边界及期限，合理下放经营性事项决策权。建立授权动态调整与定期评估复盘机制，常态化开展授权执行情况监督检查，严防授权滥用与越权履职，确保董事会决策部署落地生根。四是强化治理能力支撑，确保持续见效。围绕现代企业治理要求，组织开展法人治理、议事规则及决策流程专题培训，全面提升各级管理人员的治理意识与履职能力。建立健全法人治理执行情况常态化监督机制，定期对各治理主体议事决策、履职行权情况进行“体检”，重点核查规则执行、流程合规及边界恪守情况，及时查漏补缺，推动治理体系由“建章立制”向“治理效能”深度转化。
二、规范“三重一大”运行，打造全周期科学管控的决策体系
紧盯重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金运作关键领域，坚持问题导向，深挖管理短板，构建“清单化界定、流程化决策、全链条监督”的全周期闭环管理体系，从源头防范决策风险，确保权力阳光运行。一是细化清单标准，夯实制度基础。依据公司发展战略、经营规模及业务拓展实际，严格对标《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》及国资委监管要求，修订完善“三重一大”决策管理办法及事项清单。进一步细化事项界定范围，量化判定标准，建立清单动态更新机制，确保事项应列尽列、不重不漏、边界清晰、权责对等，为规范运行提供坚实制度支撑。二是严守决策程序，规范操作流程。严格执行党委前置研究讨论制度，确保“三重一大”事项全部纳入前置程序。细化事项提报、材料审核、会前酝酿、集体研究、表决记录等全流程操作规范。强化提报部门主体责任，要求提前准备详实的论证材料、风险评估报告及可行性分析；发挥综合办公室（董事会办公室）审核把关作用，确保事项提报合规、材料完备。三是健全监督链条，形成监管合力。构建“事前联合审核、事中列席监督、事后追溯问责”的全链条监督体系。事前联合审计、纪检等部门，对事项合规性、可行性及风险点进行联合会审，从源头把控风险；事中列席决策会议，规范记录表决情况，监督民主集中制执行情况；事后规范归档决策依据及会议纪要，实现全过程可查询、可追溯。推动监督信息共享，将“三重一大”执行情况纳入内控监督体系，与纪检监察、内部审计联动贯通，形成监督合力。
三、强化议定事项落实，建立联动推进闭环高效的执行体系
针对党委议定事项推进中可能存在的责任悬空、推进断档等问题，坚持以压实责任为核心，以畅通流程为关键，以跟踪问效为抓手，建立健全党委议定事项闭环管理体系，确保件件有落实、事事有回音、项项见成效。一是建立专项台账，实行清单管理。设立党委议定事项闭环管理台账。详细记录事项执行情况、进度节点、完成情况等信息，实现全流程留痕、全要素记录，确保事项管理无死角、无遗漏。二是强化联动协同，凝聚工作合力。确立“综合办公室（董事会办公室）统筹抓总、业务部门具体主责、所属子公司协同配合”的联动推进机制。明确各方职责分工，打破部门壁垒，解决协同不畅、资源调配不力等痛点，形成上下贯通、左右联动的抓落实工作格局。三是实施跟踪问效，强化责任落实。建立“周跟踪、月汇总、季复盘”的常态化督办机制。实时掌握事项进度，精准识别堵点难点，重点协调解决政策制约、资源短缺、执行不力等问题，为党委研判形势、优化决策提供精准支撑。
下一步，市投控公司综合办公室（董事会办公室）将进一步提高政治站位，强化责任担当，切实履行牵头抓总、统筹协调、监督落实职能。发扬钉钉子精神，在现有制度基础上持续补短板、强弱项，重点推动党委议定事项闭环管理机制走深走实。致力于将规范治理打造为企业发展的“压舱石”，将闭环管控构筑为企业运营的“防火墙”，以更科学的决策、更规范的管理、更高效的执行，全面提升公司核心竞争力和抗风险能力，奋力谱写公司高质量发展的新篇章。
